因?yàn)槌绲澋拿睿鞑慷奸_始緊張的忙碌了起來。但是制定本年度的執(zhí)行計(jì)劃，并不是那么輕松的事，在黃立極向崇禎求情之后，國是會(huì)議還是往后推遲了數(shù)日。
進(jìn)入2月的第一日，研討各部年度計(jì)劃的國是會(huì)議終于召開了。去年在山海關(guān)駐守了快一年的王在晉也出現(xiàn)在了會(huì)議上，最近處于京城輿論風(fēng)口浪間的袁可立，在國是會(huì)議上看起來比年前要衰老了許多。
當(dāng)崇禎在文華殿的寶座上就坐之后，便示意黃立極可以主持會(huì)議開始了。黃立極向皇帝行禮之后，便轉(zhuǎn)身面向了同僚，他掃視了一眼各位同僚的神情，才開口說道：“今日會(huì)議主要是匯報(bào)各部的年度工作計(jì)劃。
便從通商郵政部開始吧，田尚書你先上前來說說，今年通商郵政部打算制定什么工作計(jì)劃吧。之后便按照排位的秩序，一一出列敘說好了。”
被黃立極點(diǎn)名之后，田仰上前對(duì)著崇禎見禮后，才開口說道：“去歲本部新建，雖然有一部分車駕司的官吏調(diào)任本部，但是也只是把京城通往各省的76條主要驛路整理了出來。
根據(jù)臣等的調(diào)查計(jì)算，認(rèn)為維持這些驛路每年大約要花費(fèi)白銀300萬兩左右。這筆錢主要還是以地方各縣支出為主，對(duì)于一些鄙陋小縣來說，的確是一個(gè)相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)。
而郵政方面，自去年5月在京城建立郵政總局后，已經(jīng)陸續(xù)在天津、旅順、山海關(guān)、登州、濟(jì)南、洛陽、太原、宣府、大同、西安及江南六府、福州、廣州等沿海港口，分別建立了郵政分局。
郵政一事尚屬草創(chuàng)，郵政網(wǎng)絡(luò)尚不完善，加上各地知曉的百姓還不算太多，因此去年的郵遞信件大約只有3000多封。匯款則試行了7筆，總計(jì)122元，便因?yàn)楹馁M(fèi)太大而不得不暫停了。
根據(jù)去年得到的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今年臣準(zhǔn)備對(duì)于郵政驛傳事務(wù)上進(jìn)行一些調(diào)整。首先是維系驛路方面，我大明驛站分為水馬驛、急遞鋪、遞運(yùn)所，除了第一種之外，其他兩類主要是用來傳遞軍情。
而水馬驛除了傳遞軍情之外，還負(fù)有接待官員赴任履職、卸任官員回鄉(xiāng)，招待被陛下召見的各地官紳商民及各藩國使者上京的任務(wù)。
根據(jù)同**謀部的協(xié)商，除了一些聯(lián)系邊墻較為緊要的急遞鋪、遞運(yùn)所暫時(shí)維持不變之外，其他不太重要的急遞鋪、遞運(yùn)所，或是改成郵局，或是并入到預(yù)備成立的當(dāng)?shù)剜]局之中。對(duì)于這些地區(qū)的普通軍情，將會(huì)采取免費(fèi)的郵寄措施，至于緊急軍情，則由**謀部自行進(jìn)行傳遞。
至于水馬驛這塊，實(shí)在是驛站系統(tǒng)中支出的大頭，占據(jù)了驛站支出經(jīng)費(fèi)8成以上。正如陛下去年所說的，除了招待過往官員的支出消耗驚人外，冒用白牌、信牌的官員家屬親友和商民，更是起碼消耗掉了驛站支出經(jīng)費(fèi)的3成。
而這些驛站中支出最大的，莫過于聯(lián)系南北通道的運(yùn)河驛路，從儀真到通州的驛站數(shù)量不過42個(gè)，但是每年消耗掉的經(jīng)費(fèi)不下30萬兩，接近全國驛站經(jīng)費(fèi)支出的1成，耗費(fèi)可謂驚人。
按照規(guī)定，位于沖要的水馬驛，或是配置馬匹80頭，或是配備船只20艘，分為上、中、下三等，憑牌領(lǐng)取相應(yīng)等級(jí)的馬匹、船只。
儀真至通州一路皆為運(yùn)河，船只多而馬匹少，若是按照以往的規(guī)矩，每日最多不過接待20或更少的出行者。由于憑牌給付船只、馬匹，并不限制數(shù)量，所以現(xiàn)在官員出行往往前呼后擁，攜帶大量的奴仆上路。
如此一來，原本朝廷給予官員履行公務(wù)的資源，現(xiàn)在都白白浪費(fèi)在了不相干的人身上，而處于交通要道的各縣，也因?yàn)榻哟M(fèi)用居高不下而苦不堪。
去年北京到天津的驛站試驗(yàn)改制中，把住宿和行路分離，在相鄰驛站實(shí)施班車或班船制度。改憑牌給馬、船，換成發(fā)放驛票上車、上船。雖然僅僅實(shí)施了半年，但是該路驛站已經(jīng)收支大體平衡，既減少了朝廷補(bǔ)貼，也免去了地方支應(yīng)之苦，可謂卓有成效。
因此臣預(yù)備把京城通往西安、太原、宣府、洛陽、濟(jì)南和通州-儀真這六條驛路，也照此進(jìn)行改革。原先的水馬驛站改成旅舍和運(yùn)輸公司兩個(gè)部分。
旅舍交由地方經(jīng)營，而運(yùn)輸公司則歸屬于朝廷進(jìn)行運(yùn)營。以上這六條驛路除了軍情傳遞之外，不再接受任何牌、號(hào)支應(yīng)食宿和交通工具。
至于官員因?yàn)楣珓?wù)的出差旅行，臣請(qǐng)求陛下改成津貼制度，按照各官的等級(jí)及出行地方，設(shè)置津貼額度，而這六條驛路上不管官至何級(jí)，都要付錢使用。”
田仰的計(jì)劃還沒有說完，殿內(nèi)的官員們就已經(jīng)議論紛紛了，聲音噪雜的壓制不下去了。如果不是礙于崇禎在場(chǎng)，估計(jì)他們便要直接出聲駁斥田仰這個(gè)荒誕的計(jì)劃了。
按照田仰的改革驛站計(jì)劃，豈不是只要有錢就能使用國家設(shè)立的驛站系統(tǒng)了，而且采用了統(tǒng)一定員的班車、班船形式之后，這官**仆之間的上下尊卑關(guān)系還要不要了。
對(duì)于幾位甚為迂腐的官員論，朱由檢聽而不聞，他清了清嗓子說道：“朝廷并無強(qiáng)制官員一定要使用這些驛站，既然朝廷已經(jīng)給了津貼，那么同商民一同出行覺得有失體面的，可以乘坐自家車馬出行。