盧九德僅僅說了幾句話，表明了崇禎皇帝的態度，但是已經完全扭轉了堂上的氣氛。原本生怕招撫失敗，導致福建沿海再起兵災的是蔡善繼一方的福建官員們。

但是現在生怕條件提的太過，讓皇帝派出的特使拂袖離去，而使的招撫失敗的，變成了海盜頭目這一方。

如此一來原先人聲鼎沸的大堂，頓時安靜了下來，大家都開始重新思考想要提出的條件了。

看著突然安靜下來的場面，盧九德目光掃視了一眼眾人后繼續說道：“至于剛剛這位鄭頭領提出的，招安之后對各位如何安置，陛下也有個初步的打算。

陛下是這么說的，大明現在的海禁政策是不合時宜的，而只開放一個福建月港也完全不能滿足大明的商業需求。今后在浙江、廣東、江蘇、山東甚至是天津，都將會建設開放進行海上貿易的港口，而福建對外貿易的港口，也將會從月港遷移到條件更為便利的中左所。”

李魁奇忍不住打斷了盧九德的話，他有些急切的問道：“陛下是要大開海禁嗎？不過這一年只發88艘船的船引，現在又開這么多港口，豈不是今后想要獲得一張船引就更為艱難了？還是陛下打算再增發多少只海外貿易的商船呢？”

盧九德對著失態站起的李魁奇擺了擺手，微笑著說道：“這位頭領不用這么著急，坐下慢慢談就是了。陛下已經決定廢除船引制度，而代以保證金制度。今后大明不再限制進行海外貿易的船只數量，也不再規定商船去往海外貿易的地點。而且只要商船出發前申報，就可以不必受一年之內必須回大明的約束。”

鄭芝龍聽了頓時皺起了眉頭，這個新的海外貿易政策不但損害了福建士紳壟斷海外貿易的利益，同樣也對海盜團體有著巨大的不利影響。

原本鄭芝龍只要派人看住福建月港附近的海面，就能對出港貿易的商船了如指掌，而他也可以隨時調集臺灣根據地的船只去攔截這些商船。

正如崇禎所說的，臺灣島的地理位置決定了，隔海而望的福建商船完全沒辦法在鄭芝龍的眼皮底下，偷偷的南下東南亞或北上日本。

因為這個時代的航海技術還是很糟糕，除了那些歐洲商船之外，大明的商船缺乏遠洋航行的技術。大明的船長基本都是以近岸航行，和特色的地標記憶作為航行指示的方向。

在這個時代，發現一條好的航線，都會被這些船長當做傳家寶一樣傳給后代，不會對外人透露上半個字。而那些依靠死記硬背航線標志記憶的船長們，永遠只會跑這一條航線，稍稍偏離了航線就完全找不到方向了。

而對做過荷蘭人通譯的鄭芝龍來說，他替荷蘭人做事的那些日子，還是學到了一些歐洲的航海知識的，雖然也許不夠資格橫渡太平洋，但是控制一個**還是沒有問題的。