八月初的時候，針對中原戰場上幾場戰事，尤其是睢杞會戰的情況，國防部在南京組織參戰的各部軍、師長，以及徐州、武漢剿總及幾個綏靖分署的各位長官一起開了一個軍事研討會，胡從俊帶著**與整編第三師的覃師長，代表整編第十八軍的人參加。

在這次會議上，與會的眾位將領都很是感慨，抗戰勝利不過三年多的工夫，在戡亂進行以來，**軍隊方面是越打越大，越打越強，而原來占盡優勢的國民黨軍，卻陷于了十分被動的局面里。在全國的各個戰場之上，國民黨軍是整旅整團地被共軍吃掉，便是一兩個軍也不敢單獨行動，完成喪失了主動權，而共軍密集的狼群戰術實在是令人心驚膽寒。自從開戰以來，這種戰例已經不是第一次了，便是國軍最為精銳的部隊，也經不起如此得圍攻。在這一次的睢杞會戰中，情況顯得尤其明顯，雖然在開戰之時，統帥部便已經組建了區壽年兵團，但是這個由兩個整編師組成的小兵團根本無計于事，還是被共軍分割圍攻，險些便全軍覆沒，不能不令大家都為之驚恐。

面對如此的困境，必須要找出一個可以解決的辦法，于是大兵團作戰也就應運而生了。

將兩到三個整編軍、或者是兩個小兵團組合成為一個大兵團，作戰人數在十萬以上，每個大兵團都可以形成一個單獨而且非常強有力的力量，令共軍吞不下，啃不動，這就是大兵團最大的優勢。采用獨立遂行戰略任務的大兵團作戰，針對一方面**軍隊，施行重點進攻，重點防御，以達到進可攻，退可守的目的。

這個大兵團作戰的策略成為這次會議討論后大家的共識，并且很快地由國防部牽頭，會后便立即著手實施起來。

其實關于兵團的建制，在兩年前就已經有了，只是那個時候的兵團還比較小，充其量不過兩三個整編師合編而成。當初孟良崮之戰前，便組建了以湯恩伯為司令官的第一兵團，只是隨著整編七十四師的被殲，第一兵團也就冰消雪融了。

這次軍事會議還達成了另一個軍隊的改變，那就是恢復整編之前的各軍、師的番號，同時正式恢復抗戰時期一軍轄三師，一師轄三團的編制，取消整編軍、整編師及整編旅的稱號。事際上，這個工作在很久以前，整編十八軍便已經完成了，在其下的整編旅里早就是三團的建制。

組建大兵團的戰略很快地便實施了下來，按照上面的規劃，將全國幾個戰區的國軍統編成了十七個兵團，由于在東北長春堅守的鄭洞國所部兩個軍在三月的時候已經編為第一兵團，所以這一次重組兵團是從第二兵團開始。

第二兵團是由睢杞會戰中的主力邱雨青的整編第五軍這基礎組建的，此時將整編師恢復成原來的軍，下轄有第五軍、第十二軍、第七十軍、第七十四軍、第一百軍及新編第二十一旅和獨立騎兵旅，共有十二萬人，司令官為此時剛剛大病初愈不久的杜聿明將軍，邱雨青被任命為副司令官。

第三兵團為原桂系所部，在去年由白崇禧提議組建，故而依然未變。

第四兵團是六月的時候，也是由武漢剿總的白長官提議組建的，轄第十、第二十八和第八十五這三個整編師，其實不過一個整編軍而已，這個時候按照國防部的計劃，將第四兵團合進第十二兵團內，以組成更大的兵團。而所遺的第四兵團的番號準備由華北的保定綏署下的部隊組建。

第五兵團為西安附近關中地區胡宗南轄下的幾只部隊組成；第六兵團是配制在東北錦州附近的滇軍為主的部隊。

第七兵團，便是在睢杞會戰中表現突出的黃伯韜所部臨時組建的那個兵團，此時又再次經過了擴編，轄第二十五軍、第六十三軍、第六十四軍及第七十二軍四個軍，并轄有第三快速縱隊。

第八兵團、第九兵團都是位于東北的部隊，第十兵團原是以川軍楊干才所部為基礎組建的，也是在六月時由武漢白長官提議組建而成的，不過這是一個小兵團，按照計劃合入了第十四兵團里，而新組建的第十兵團則是以駐守太原的晉軍部隊為主。

第十一兵團為華北駐張家口地區的部隊。