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    番外二 大濟朝官銜制度(一)

    大濟朝官銜制度仿漢。

    大濟亂世,國情仿東漢末年國情。

    皇帝之下,中央政府的最高行政長官是丞相或稱相國,丞相一人或兩人(左右丞相)。

    次于丞相的官有太尉與御史大夫,分掌軍政與監(jiān)察。

    后丞相又改稱大司徒,太尉又稱大司馬,御史又改稱大司空,合稱三公,三公之上有上公(太師、太傅、太保),為榮譽職,不常置。

    三公之下,分設九卿,總管庶政,又有九卿以外的列卿宮官,與將軍尚書臺。

    在漢之后的歷代王朝的政治體制演化中都有所體現(xiàn)。

    漢朝錄用官吏的征辟制度和舉孝廉制度,從根本上改變了先秦時代的世卿世祿制度及其孑遺,開創(chuàng)了中國延綿數(shù)千年的文官治國制度。

    三公九卿制度。

    漢朝(公元前202一公元220)包括西漢和東漢,其軍制繼承秦朝而有發(fā)展。

    漢初,實施“與民休息”政策,百姓兵役負擔相對減輕;

    軍事體制保持了秦朝高度集中和統(tǒng)一的特點。

    武帝時期,以“中朝”馭“外朝”,削弱王國諸侯,加強對軍權控制;

    在頻繁用兵過程中,軍隊結(jié)構(gòu)、兵員征集等不斷變化,騎兵上升為重要兵種,募兵制逐漸施行。

    東漢初,裁撤郡國軍隊,取消都試制度,以募兵制漸代征兵制,使國家軍力遭到削弱。

    至后期,地方牧守權力增大,在鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義過程中產(chǎn)生大大小小武裝集團趁亂崛起,致使國家重踏分裂。

    軍事領導體制:漢初,行三公九卿制。

    三公中,丞相輔佐皇帝處理天下大事;

    太尉為最高武職,掌武事,備皇帝顧問,但不行軍令之權,御史大夫佐丞相統(tǒng)理天下。

    (注:文中的七聰之一陳長忠之父,陳穎木,便官拜為太尉)

    九卿中,光祿勛(郎中令)統(tǒng)領諸卿,衛(wèi)尉統(tǒng)轄衛(wèi)士,中尉(執(zhí)金吾)統(tǒng)率中尉卒,共同負責皇宮和京師治安。

    地位顯要的軍事長官還有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛(wèi)將軍及各種名號的將軍,皆掌征伐。

    真實歷史上武帝時,帝王為削弱丞相為首的“外朝”權力,罷太尉官;加重“中朝”地位,置大司馬以冠將軍之號。

    大司馬大將軍、大司馬驃騎將軍參與宮中機密,平時參與決策、處理軍國要務,戰(zhàn)時統(tǒng)率大軍出征。

    后期,改設三公為最高行政首腦,大司馬主掌軍政,位列大司徒(丞相改)、大司空(御史大夫改)之上。

    東漢相沿,大司馬復稱太尉,名為軍事和行政首領,實際上總理國家軍政要務、直接掌握軍隊的中樞是皇帝的秘書班子尚書臺。

    中葉以后,外戚任大將軍者操縱國政,把持兵權,成為朝廷最高軍政長官,與三公合稱“四府”。此外,漢朝沿用古代監(jiān)軍制度,多遣中郎官和近侍(如太中大夫、監(jiān)軍)。

    凡有大的戰(zhàn)爭,則由皇帝頒詔,以虎符或“符”、“節(jié)”為憑,征調(diào)各地軍隊出征;

    擇選全軍主帥和各路統(tǒng)帥,以大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛(wèi)將軍等充任;

    將軍開府置幕僚,組成指揮機構(gòu)。

    武帝以后,大將軍及其幕府長期設置,戰(zhàn)時指揮作戰(zhàn),平時參與朝政,實權甚大。

    在地方,漢朝郡、國并行。

    郡置太守,為地方最高軍政長官,以都尉輔佐掌管兵員征集、訓練、考核校閱、維持治安、率軍出征,以及武器裝備的制造、管理等。

    郡下設縣,縣令(長)兼理軍、民兩政,置縣尉助理軍事和掌管治安。

    與郡平行的諸侯王國,以相為行政長官,兼掌軍事。

    臣王國中尉、郎中令、衛(wèi)尉等統(tǒng)領軍隊,負責王宮宿衛(wèi)和維持王國治安。

    縣下還有鄉(xiāng)、亭等基層組織,各置官吏,兼掌組織本地正卒訓練和治安、郵驛、戶籍、兵役等軍政事務。

    東漢時,裁罷都尉,其職并入太守。

    原來作為監(jiān)察區(qū)劃的州(部),逐漸演化為郡之上的行政單位,州刺史內(nèi)掌民政,外統(tǒng)兵馬,地方官權力膨脹。(注,文中符驍?shù)耐庾娓庚R長錚,便為茁州刺史。)黃巾起義后,戰(zhàn)爭頻仍,刺史、郡守不僅有領兵權,還有征兵、募兵權,從而埋下了分裂割據(jù)的種子。

    兵役制度:兩漢兵役制度有一個明顯的演變過程。

    漢初,承秦制,實行征兵制。

    文帝時,正常征發(fā)不能適應戍邊需要,晁錯建議莫民實邊,使邊郡常駐之民與常駐之兵合而為一。

    武帝時,土地兼并日趨嚴重,大批小農(nóng)破產(chǎn)流亡,豪宮之家多有免除兵役的特權,又戰(zhàn)事頻繁,兵員需要量大,過去行之有效的征兵制度不能正常進行,也無法滿足戰(zhàn)爭的需要,于是,兼行募兵制。

    此外,如謫兵、奴兵、少數(shù)民族兵也被廣泛使用。東漢,劉秀改革軍制,取消郡縣正卒輪流上制度,兵員以招募為主。

    漢初,民17歲博籍(登記),成為具有兵役義務的待役人員,稱為“正”。

    “正”20或23歲起役,輪流應征,服現(xiàn)役兩年。

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