秦陽解釋道：“這個合作社屬于產業扶貧，也就是項目扶貧，而現行的項目扶貧體制，是以貧困村為單位向縣扶貧辦項目股申請立項。反過來說，項目建成以后，歸屬權在村集體手里，哪怕是所謂的合作社也概莫能外。而村集體的負責人是村支書和村主任，他們手握貧困戶申請加入合作社的大權。任何人手里一旦有了大權，自然就會圍繞著他滋生一大群既得利益者。”

曾祖輝皺起眉頭，若有所思。

牛謹點頭道：“秦陽你的意思我明白，你是說，村支書和村主任手握大權以后，會優先把自己的親朋好友拉入合作社受益，并且也只會允許自己的親朋好友進入合作社，畢竟合作社的利潤有限。長此以往的話，只會肥了村干部以及各自親朋，大多數的貧困戶則一點光都沾不上。”

秦陽道：“對，就是這個道理。好多地方已有這個先例，搞扶貧搞了好多年，投入了不知多少人力物力財力，可到頭來卻只扶富了村干部，貧困戶們該怎么受窮還是怎么受窮。我剛才觀察那個合作社的負責人，發現他滿面紅光，挺胸疊肚，卻還刻意弓著腰，既有小老板的氣派，又有村干部的媚上勁兒。如果我沒猜錯的話，他應該是石佛鄉駐地村的村支書或村主任。”

曾祖輝聽得暗嘆不已，問道：“對此就沒有好的應對辦法嗎？”

秦陽道：“有的，讓一線扶貧部門出個規定就行了，同一個村申請多個扶貧項目，只允許以村集體名義申請一個，剩余項目要由隊、組或村民代表申請。這樣就能最大程度覆蓋一個村的貧困戶，盡管這里面也有空子可鉆。”

牛謹忍不住贊道：“你這從基層上來的干部，了解的扶貧細節情況就是多啊。”

曾祖輝道：“等調研結束回到縣城開個座談會，我要問問高永軍和那個周樹波，看他們有沒有關注到這個漏洞，又能不能給出好的解決辦法。如果他們答不上來就是失職，我就得讓他們給我個說法！”

秦陽心說得，就因為我無意中表現了一下下，就導致高永軍和周樹波你們兩位仁兄將要面對追責，真是對不住你們了。

其實高永軍和周樹波要因此挨批的話，還真有點冤，因為他們作為高高在上的縣領導，鮮少下到鄉村基層，下去也只是走馬觀花，又怎么可能發現這些貓膩呢？

另外縣扶貧辦要是有投機倒把的干部在，暗里吃受貧困村干部的好處或回扣，更會竭力掩蓋扶貧項目受益者的身份，不使其傳到外面，高永軍等縣領導就更無從得知了。

事實上秦陽要不是在仙渡鎮的時候負責過扶貧工作，也絕對看不破這里面的種種貓膩。

現在聽了牛謹的夸獎，再回憶之前在仙渡鎮所吃的苦所受的累，秦陽忽然間明白了一個樸素至極的道理，這世上永遠沒有白吃的苦，也沒有白干的活。

趕到桑林鄉的時候，已近中午，按高永軍的意思，是先在鄉里湊合一頓，吃完午飯再繼續調研。

但曾祖輝一來還不怎么餓，二來看著僅有一條長街、左右建筑俱都破敗不堪的貧困鄉景，實在是沒心情吃飯，便要高永軍繼續帶路調研，等回到縣城再吃。

包括高永軍在內的一眾隨行領導干部雖然餓了的不在少數，但既然曾祖輝放話說要繼續調研，也沒人敢拋下大部隊獨自去吃飯，于是一行人步行前往鄉政府后面山腰上的山羊養殖基地。

剛開始沿著凹凸不平的山路往上爬，高永軍就湊到曾祖輝身邊，殷勤說道：“市長，我扶著您吧。”說著就手去扶他。

曾祖輝推開他手，道：“你不用扶著我，這坡度我還能走。你把扶我的心氣兒，用到幫扶貧困戶們脫貧致富上，我就比讓你扶著還高興。”

高永軍尷尬不已，訕訕稱是。

秦陽照例落在隊伍后面，發現此時顏姿也沒跟在曾祖輝身邊，而是走在了最后，腳踩一雙裸色內淺口高跟鞋，雖然鞋跟不高，也有五六公分，走起上山路來搖搖晃晃、一步一頓，看上去有些吃力，便輕咳一聲吸引她的注目。

顏姿聞聲轉頭看了他一眼，當看到他似笑非笑的覷著自己時，就知他在撩撥自己，當即朝他翻了個白眼，轉開頭不看他。

秦陽湊近她小聲道：“你穿高跟鞋上山不方便，要不你留山腳吧，把錄音設備給我，我替你錄市長的話。”