。3。，借錢這種事，也還是有些講究的。西州這邊，發行兩百億地方債，全部都是擔保債務形式。章城借債的主體，是章城縣礦山建設開發總公司。這個開發總公司是連城玉就任縣委書記之后組建起來的，全權負責礦山地區的基礎建設和道路建設。副處級單位。由常務副縣長兼任開發總公司黨委書記，另有一位總經理負責日常事務，直接接受縣委縣政府的領導。而章城縣政府，則是擔保單位。發行地方債一百億。另外一百億地方債，由西州地區旅游開發總公司為發行主體。西州地區旅游開發總公司，同樣是副處級單位，由地區旅游局黨組書記、局長莫小米兼任黨委書記，一位副局長兼任總經理。西州地區行政公署，為這一百億旅游債券承擔擔保責任。那么地方債的購買主力，又是哪些單位呢？說起來就比較高大上了。外國政府可以買。不過這一點，和西州地區不搭界。也沒有哪個外國政府吃飽了撐的，來持有西州地區的地方債券。金融機構可以買。個人投資者也可以買。根據國際慣例來看，地方債其實還是比較受歡迎的。因為地方債違約的可能性很低，甚至于比許多國際信用評級為四個a的企業還要低。當然這也要看情況。一些經濟富裕地區發行的地方債，那是香餑餑，會有不少的銀行主動上門承攬這個發行的權力。銀行拿到地方債之后，一般不會自己銷售，而是再賣給信托公司，信托公司會把地方債包裝成理財產品，然后賣給投資者。所以最終，地方債分攤給了廣大的投資者。這就是為什么，后世地方債務高達數十萬億元，卻始終沒有爆雷的原因。因為這個債券是可以交易的。更多的時候變成了某種“有價證券”，一般投資者拿在手里，也不會隨便去套現，只要不發生擠兌的情況，就沒有爆雷的風險。現階段，地方債發行都還比較克制。主要原因之一就是“不合法”，《預算法》并不允許地方政府發行債務。所以發行地方債，會面臨著許多法律方面的風險。不過這種事情吧，歷來都是“撐死膽大的餓死膽小的”，不合法歸不合法，但是面對著上百億的金錢，還是會有不少地方政府想出各種辦法來搞。西州地區以前也小規模的發行過一些地方債。不是西州地區膽子小，而是“信譽差”。這么貧困的地區，財政本來就不能自給，你還要借幾百個億，就問哪個銀行愿意來承攬發行呢？所以貧困地區想要發行地方債，比起富裕地區來，還要多一個“環節”——得說服有實力的銀行承攬這個發行的任務。換句話說，銀行要把這個風險轉嫁到自己的頭上。。3。，而銀行是否愿意承擔這樣的風險，又要看是否有投資公司或者信托公司愿意“接盤”。投資公司或者信托公司，是商業機構，他們得做出評估，確定這個地方債風險不大，有一定的盈利空間，才會答應接手這個“理財產品”。因此，相關報告送到省長案頭之后，徐興凱眉頭微微蹙了起來，略一沉吟之后，就對秘書陸平安說道：“給衛江南打個電話，我和他通話。”“好的，省長！”剛給徐興凱換完茶水的陸平安急忙答應，拿起手機就給衛江南撥了過去。用的是徐興凱的手機，也是他的號碼。很快，電話接通。“江南專員……省長要和你通話！”隨即，電話就交到了徐興凱手里。見徐興凱并沒有要他回避的意思，陸平安便沒有退出去，而是裝模作樣地干起清理工作來。這就是領導和秘書之間的默契。哪些事，秘書可以旁聽，哪些事不能旁聽，都是有講究的。都無須明。有些事吧，是領導故意讓秘書知道的，為的就是讓秘書先私下里放出風聲，試探一下各方的反應再說。如果反應比較正面，那就可以繼續推進；要是反應不太好，那就再研究一番。一個秘書是否合格，甚至是否優秀，就要看他在領悟領導意圖這個方面，是否能力超強。越是悟性好的秘書，越是能得到領導的看重。倘若悟性一般，但人還算忠誠可靠的話，領導雖然不會繼續把他留在身邊，卻也會安排一個好的位置，也算是酬功，同時也是栽培自己人。倘若連忠誠可靠這一點都沒能讓領導感受到，那就只能哪里涼快哪里呆著去。給你機會，你不中用啊！“小衛，你們那個地方債的報告，我看了，是你的主意吧？”衛江南老老實實地答道：“省長慧眼如炬！”“那你也實話跟我說，這兩百億，你們有那個能力償還嗎？”實際上，徐興凱到任之后，已經不止一次接到下邊地州市甚至縣區一級申請發行地方債的報告。他有選擇性地批了一些金額較小，針對性較強，還款能力基本可靠的項目。對于一些目標不明確，純粹就是想要搞錢的報告，哪怕寫得天花亂墜，徐興凱也一直壓著不批。身為省長，他需要考慮的方方面面更多。衛江南答道：“省長，章城那一百億，完全不用擔心，這是兩個百億企業的配套設施。一百億地方債，恐怕都還不一定夠，到時候還得請省里多少支援一些。”徐興凱嘴角一扯。你小子還真不客氣。“旅游開發總公司的一百億，實話說，稍微有些壓力。西州的旅游現在看上去是起來了，但受益的主要是民間，真正能夠落入政府腰包的財政收入，就沒有那么夸張了。”“但基礎投資，是政府的職責。”“所以我認為，也還是有必要再搞一筆錢回來，爭取把主要景點全都開發出來。”“明年我們再搞兩個活動，維持熱度。”徐興凱得到了確切的答復，當即說道：“那行吧，我給你們批了。但是銀行方面，你自己去搞定。”“好的，謝謝省長。”1