大夏開國百年來，歷朝明君賢臣千錘百煉而成的國策，三大方面用兵各有不同：“安北當如長鯨掃地，安西如春蠶食桑，安東按兵觀釁，以待天時，一擊必得二虎。”

因為西方亦是蠻族人煙稠密之處，長期以來，安西軍司都致力于保持帝國西部邊境的穩定，以利于夏人在河中的生息繁衍。在戰略上，夏國安西軍司決不讓自己成為各種蠻族的眾矢之的，而總是利用他們相互戰爭的機會，攫取最大的利益。百年來，每新得一地，便移民墾殖，直到夏人無論在人口還是風俗上都占據絕對優勢，才又驅逐蠻夷，再拓邊疆。

如今的安西五軍，花帽軍和解煩軍駐扎在細柳州，經略著整個呼羅珊一帶，安西軍司一直在做沿著喀菲斯河南下到海口的計劃。烏頭軍監視著烏滸水一線，橫陣軍和燕戈軍駐扎在碎葉鎮白水城一帶，既防備西北，也守護既維護天山南北通往河中的要道。為了控制廣大地域，安西各軍的力量使用已臻極致。由直屬大將軍府的黑山、的盧、當鋒三軍駐扎在河中腹地，擔任著預備隊。此外，還有直屬大將軍府的威遠軍與鐵壁軍屯駐在威遠鎮等石山要隘，阻擋羅斯人通過石山東進。

在羅斯國幾次企圖以武力強迫夏國給予貿易特權，又越境擄掠幾次后，安西軍司向來對羅斯軍隊的極度不滿。安西軍司也曾攻入羅斯邊境展開過幾次懲戒討伐，但從未想過占領羅斯國，因為那里全都是羅斯人蠻族，信仰和風俗與夏人迥異，曠日持久的占領，會成為河中的沉重包袱。

安西軍司上將軍徐文虎是昨夜里才抵達敦煌的。護國府居然改變了堅持推行了百年的蠶食策略，準備吞并安西最重要的盟友，蘆眉國。

不是所有校尉都了解蘆眉國在西方蠻夷中的地位，就仿佛春秋戰國時衰微的周室一般。大約二十年前，就因為蘆眉國皇帝給西方寫了一封信，就招來一群一群自稱是“十字軍”的乞丐和亡命之徒，硬生生從大食手中搶走了耶路撒冷。保護最后一批夏國商人撤離圣城的承影營軍士報告記錄了他們的暴行。“十字軍”暴徒們不分種族和信仰的屠殺平民，從城門一直殺到所羅門神廟，在擠滿難民的神廟里大開殺戒，地上的血甚至淹到腳踝。

雖然西方蠻夷列國對蘆眉國并不賣帳，但只要夏國占領蘆眉，絕對會因此成為西方列國的眾矢之的。徐文虎還可以肯定，在夏國與西方聯軍交戰的時候，大食人，突厥人，羅斯人都會一起出來搗亂，這些非我族類的蠻夷，早就對河中的富庶垂涎三尺了。從此以后，安西軍司會陷入曠日持久的戰爭，要么經歷慘痛的失敗，要么被迫不停地將戰線擴大，隨著時間的推移，像蘆眉國從前那樣，就算贏得了很多戰爭，占領了土地而不能征服人心，還是讓漫長的戰線給拖垮了。

盡管第一階段攻打羅斯國的戰役是由安北軍司主持的，徐文虎還是從河中趕過來參加廷議。他認為最好保持蘆眉對夏國的依賴，逐步加深，漸漸將它納入夏國的體系中來。對蘆眉的征服和占領，只會將盟友變成仇敵，在長遠上看，對夏國的有百害而無一利。