“吃不飽飯，總比讓遼賊殺好。最低限度的騎兵是一定要維持的。”趙行德道，“這件事我們不做，就等于自殺，我聽說河北河南已經到處是草場了。”

聽趙行德說得如此鄭重，陳東遲疑著點了點頭。養馬的事情在朝中幾乎爭論了上百年。陳東本身不熟悉戰陣之事，他對趙行德還是信任得過的。但這馬政真的要做下去，卻不知又要費多少周折，想到此處，陳東的眉頭又皺了起來。

“保馬之事，不可貪圖省事，放給州縣去做，弄成勒逼百姓，反為不美。”趙行德徐徐道，“最好在騎兵屯駐附近，圈出水草豐美，適合馬群馳騁的大片平地，專門建立軍馬場。馬性喜合群，最好數百匹、上千匹做一群，平時都養在馬場內，由專門養馬的匠師來照管。但所需要草料則由百姓種植，官府出價以糧換草，讓百姓占些便宜。這樣的馬政，既能照管好戰馬，又能少占些田地。”夏國實行的是田草輪作制，既能維持地力不退化，又獲取喂養牲口的草料，除了大牧場之外，關中普通農家也會飼養挽乘兼用的馭馬。

陳東點了點頭，道：“養馬這事，岳將軍倒是元直不謀而合。也是堅持擴充騎兵的。”

這時，又有人來找趙行德。劉宏綽號為“黥面獸”，乃道州一帶的水寇領，他大咧咧地把一張字紙遞過來，趙行德接過來一看，眉頭卻皺了起來。紙上字跡寫得歪歪斜斜，寫的是將來打仗的擄獲歸各部將士所有。但這不是要害，真正令趙行德皺眉頭的是，劉宏等人說，任何城池村寨只要進行了抵抗，都算過敵人，城里面財物，都可以算作擄獲。

“這個恐怕有些不妥。”趙行德臉色微沉道，“城中若都是北虜，那還好說。城里面住的，若是大宋的百姓，若是趕走遼賊，還要搶掠他們的財物，我們和遼賊何異？”

“兄弟們流血流汗，”劉宏冷笑道，“若沒點念想，怎么肯出力打仗呢？”將來若每攻占一地都能大肆洗劫的話，上下都能大其財。官軍在掃平方臘的時候，這種事情也沒少干。

“無端搶掠大宋百姓，就不行！”趙行德緩緩道，“若是剛剛趕走了遼賊，官軍又大肆劫掠，劉頭領，將心比心，你覺得這官軍和遼賊的分別又有多大呢？”

劉宏的臉色有些尷尬道：“那城中的百姓，也是為遼賊出力的。”

“但他們心向大宋！”趙行德臉色冷然道，“百姓們但有一絲可能，都不會為遼賊出力。”他對劉宏道：“我們身上之衣，口中之食，都是民脂民膏。將士們奮身沙場固然可敬，百姓們供養官軍也不容易。諸位好漢們，許多都深知民間的疾苦，百姓們節衣縮食奉養將士，不過希圖一個安穩。我軍名為‘保義’，便不能對百姓行此無情無義之事。”

劉宏見趙行德態度堅決，只好點點頭，又道：“那敵軍的財貨呢？”

趙行德道：“自然是按功勞大小，分賞有功將士，不過糧草、布匹、草料、物料等大宗軍需須得全軍統一安排。本來不太值錢，若大家隨意私分，反而都糟踐了。”劉宏臉上露出喜色，所謂錢帛動人心，兄弟們喜歡的其實也就是金銀細軟。趙行德仁義之名天下皆知，劉宏原本也沒指望他能同意不加區別的大掠民間。糧食草料又能值多少錢？趙行德卻見過大陣仗，卻知道大軍囤積的糧草輜重才是最重要的繳獲，索性樂得做個順水人情。

劉宏告退后，陳東嘆道：“這貪詐兇暴之徒，元直要收服他們，真是難為了！”他想起在許多州縣，真正的理社中人反而被地方豪強所排擠，不由得嘆了口氣，眉頭深鎖。理社士人尊天子不奉亂命，在取得州縣之后，原本要推舉“假相”來統攬全局，署理政事的。可現在眾多州縣縣學都不在理社士人掌握之中，陳東也不敢貿然召集各縣來推舉假相，搞不好弄巧成拙，為他人做嫁衣。他在趕赴岳州來見趙行德之前，一直在試探各方勢力的態度，聯絡比較顧全大局的地方士紳。

陳東感慨過后，提出除了投靠保義軍的湖豪杰織外，還要把曾在保義軍中效力的太學士子，一部分州縣義兵撥入到保義軍中來，充作趙行德的羽翼，便于他掌控兵馬。趙行德也答應了。二人又商量了一番，這才分別。