隨著陳宣這一問，張善夫、吳庭等大臣也看向柳毅。

窗外，白茫茫的壽昌澤空，一群水鳥在天空中輕盈地盤旋，每當現水底獵物，便如箭一般扎入水中，然后銜著獵物撲棱棱飛起，掠過在枯萎的蘆葦叢，停在安全樹枝，得意洋洋地豎起喉嚨，將魚蝦吞入肚中。這生氣勃勃的景色，吸引眾多敦煌百姓流連忘返，但臨水而建的含光殿里，君臣數人的目光都落在丞相柳毅身。

“臣以為，”柳毅沉吟道，“出而不戰，方為策。”

“出而不戰？”陳宣頓時來了興趣，俯身問道：“此話怎講？”

柳毅站起身來，對張善夫等將拱了拱手。諸將的目光隨他來到墻掛著的巨幅地圖前面，柳毅的手掌由長安劃向洛陽：“大張旗鼓，將關中屯兵東移洛陽，震懾遼國。”他看了看諸將，“張將軍所不錯，現在關東的局勢，是兩虎相爭，遼國元氣未盡，宋國亦然。我們若貿然經略河南，如火中取栗。如今局勢明顯，遼強而宋弱，耶律大石遭逢大敗，宋國本可趁機收復汴梁，一口氣將遼軍趕到河北，修養兵戈，待來年開春，再大舉北伐，收復河北，然而，這樣好的機會面前，宋國朝廷竟因內斗而輕輕放過，足見其衰。臣恭喜陛下，天下歸夏之勢，已不可動搖矣。”

“丞相，”陳宣笑著搖了搖頭，“大夏者，四民之大夏，該恭喜的，非朕一人爾。”

“愿陛下常懷此心。”柳毅微笑拱手，他咳嗽了一聲，繼續道，“如今宋國禍起蕭墻，重臣齟齬不斷，黨爭庫烈，故而雖有良將精兵，卻不能威懾遼人。耶律大石遭逢打敗，或有舍棄河南之舉，但只要緩過勁來，說不定又生野心。再者，關東的百姓，也是我同種同族之人，我們若坐視其受遼人屠戮，于心難安，將來若天下歸一，關東人也將心存芥蒂額。既難以火中取栗，又不能隔岸觀火，這本是一個兩難之局，”柳毅反背著雙手，皺眉在地圖前踱了幾步，仿佛在護國府說服眾校尉一般，忽然微微一笑，“還好，突然跳出來了一個趙行德。”

“遼人騎軍輕捷善走，兵馬來去如風，卻不耐苦戰。潁昌大敗之后，遼軍已如驚弓之鳥，至耶律大石，下至各將，都沒有再和宋軍打一場硬仗的決心了。宋軍各路人馬雖然退兵，但趙行德卻不顧一切地孤軍深入，短時間內，耶律大石恐怕也拿不住，這到底是不是一個陷阱，在舒州江州一戰中，韓岳趙三將就曾詐作不和，叫遼人吃了一個大虧。”

“耶律大石也不是傻子，”張善夫皺眉道，“虛張聲勢最多瞞他一個月。”

“這就是了，趙行德借潁昌大捷之勢，孤軍輕取河南，一旦耶律大石覺他并無后援，這孤軍便成了孤懸，他若有心，可以大舉深入河南，先吃掉這股宋軍。”柳毅微笑道，“可若我們屯重兵于洛陽，將這‘虛’張之勢做成‘實’的呢？恐怕遼國大軍在深入中原之前，就得多多掂量一下了。諸位都已知道，宋之趙行德，與行軍司趙德將軍，乃是同一個人？此人雖然和關東藕斷絲連，抗命不歸，但他文能附眾，武能威敵，是個不可多得的大將之才。只要給他一點外勢依靠，就能兵不血刃，將遼人拒于中原之外。而趙行德所部孤懸于河南，自成一系，他越是尾大不掉，宋國朝廷收拾起局面來也越是麻煩。”柳毅看著張善夫，張善夫臉色有些難看，趙行德雖得柳毅看重，但他是行軍司的將軍，也是千真萬確的事實。

“嗯，”陳宣點頭笑道，“有些意思了。”

“不管宋國朝廷和趙行德如何想，這一枚落子，我們倘若應對得當，只需因勢利導，河南千里之地，數百萬兵民，說不定可兵不血刃歸順我朝，更能使關東的有識之士都看清楚，天下歸夏，方才是大勢所趨。”柳毅說完后，又對諸將拱了拱手，正待走回自己座位。

“那柳丞相以為，”張善夫冷冷道，“對河南的局勢，又當如何因勢利導呢？”

“這因勢利導，”柳毅微微一笑：“先就是要屯重兵于洛陽，威嚇遼軍，我倒想聽聽行軍司的安排？”這一反問，張善夫早有準備，他搖頭道：“軍士們既有各自產業營生，又要管理蔭戶，倘若征召大批軍士，長久不戰不歸的話，關中民間會怨聲載道，護國府那邊也很麻煩。不過，我們在長安招募的火銃營倒是派得用場。關中的工徒眾多，火銃槍手訓練也簡單，”他看著柳毅道，“只要糧餉足夠，火銃營可以很快擴充至十萬人，除此之外，只需從關中軍士中征召少數騎兵，火炮手，便足以對遼軍形成威懾了。至于統兵之將么？”張善夫皺眉思索了片刻，轉向陳宣道，“臣以為，太子殿下在北疆歷練以后，擔任長安團練使以來，為人持重，在火銃營將士中深得眾望，不如就讓太子擔任洛陽團練使，以收威懾遼人之效。”