升米恩，斗米仇。

官府對災民的賑濟也是如此，這不是社會問題，而是人性問題。

災年直接發糧食不是不行，只是隱患實多，一不小心容易被有心人扇動，歷朝歷代揭竿而起的野心家，大多是在災年里扇動人心，從而推倒了一個王朝。

無數無事可干的青壯災民聚集在一起，就是一個隨時會被點爆的火藥桶。

千年后世，為何許多數據里總要提一句失業率，而且失業率的數值跟當地官員的政績息息相關，就是因為歷經千年后，聰明睿智的統治者們已經發現了這個事實。

大家都有工作，失業率低到極點，那么不論國力貧富，至少社會是穩定的。

這也是李欽載提出以工代賑的初衷之一。

百姓有事做，有飯吃，王朝永固。

指著如火如荼的工地，李欽載深深地道：“陛下且看莊戶們的表情，今年是災年，莊稼歉收，但莊戶們仍然毫無憂色，因為他們知道自己在做工，用做工的酬勞可以彌補莊稼的歉收，所以他們仍滿懷希望。”

“若臣的水泥能普及天下，各地官府發動百姓修路修橋修城墻修河堤，那么多急待完工的工程，這便是給百姓提供了除了種地之外的另一條生路，民若不絕望，陛下的江山必然永固不倒。”

李治肅然起敬，嘆道：“景初之，振聾發聵，朕受教了。”

扭頭望向武后，李治問道：“皇后覺得如何？”

武后頷首道：“不錯，確實是治國大道，景初不愧英才之名，陛下若納其諫，三五年或許不見效果，但十年二十年后，大唐不僅鞏固了民心，也得到了無數寬敞平坦的道路，堅固耐用的城墻和河堤，一舉兩得。”

武后笑著望向李欽載，道：“景初生得玲瓏心，不負陛下對你的厚望，今日所諫，其意義更大于以往所獻的火藥和神臂弓。”

李欽載有些吃驚，沒想到武后對他這番諫的評價如此高。

“臣愧不敢當，只是盡臣子本分而已。”

武后搖頭：“景初不必妄自菲薄，火藥和神臂弓固然犀利，不過是兵家利器而已，但景初今日之諫，卻是為天家立威，為生民立命，延國祚之綿長，保皇權之永固。”

“今日斯，立論高遠，甚于火藥和神臂弓，陛下，臣妾以為，今日景初為大唐又立下一樁大功，其功不遜開疆拓土。”

李治欣然大笑：“不錯，景初之諫若二十年內可踐，勝于開疆拓土，功勞之大，怕是連你祖父都望塵莫及。”

李欽載沒什么高興的情緒，只是意外地飛快瞥了一眼武后。

自己曾經得罪了她，按理說武后此時應該不遺余力打壓自己才對，沒想到她居然在李治面前為自己說好話。

只能說女帝胸襟，遠勝須眉。

李治沉吟許久，緩緩道：“景初所雖妙，但實施起來難度卻不小啊。”

李欽載垂頭道：“是，真要推行天下，首先是災年之時的糧食充足供應，這一點只能依靠南方產糧之地的供給。”

“其二是水泥的充足供應，無論修路修橋修河堤，都需要水泥，臣將秘方獻予陛下，可著令各地官府建窯燒制。”

“其三是朝堂省部官員以及地方官員的通力配合，并設監管官署督查貪墨瀆職等不法事。”

“除此之外，還有立法時效，政令推行，各地官倉囤糧，鄉紳地主配合等等各種問題……”

李欽載笑了笑：“事情很難，但不能不做，若將這些困難都克服，天下百姓的這條活路便穩當了，陛下和朝堂付出再多也是值得的。”