可大明現在的戶部，不敢說是個空架子，有財政審核權、統計權、管理權……

但財政支出權限，這個需要看老朱的意思，一個小小戶部尚書，是大明的管家，管家怎么做，還不得聽老爺一句話……

這些因素也決定了，養廉銀目前只出現在了句容。

顧正臣看著哀嘆的眾人，正色道：“其實在下官看來，朝廷廣發養廉銀也未必不可行。”

李敏眼神一亮，急切地問：“計將安出？”

黃肅、唐宗魯等人也湊了過來，別看這是高官，可官越高，消費越高啊，小官上朝走路，大不了騎個毛驢，可高官需要騎馬或坐馬車，養馬可比養驢成本大多了……

顧正臣肅然說：“《孫子·虛實篇》中云：兵無常勢，水無常形。此絕非只適合于戰場之上，對于朝廷財政也是一樣。”

“何解？”

黃肅問。

顧正臣指了指一旁的水桶：“開國初期，百廢待興，朝廷稅賦有限，如這水桶中的水，想要發養廉銀也難，反而容易盤削百姓，讓休養生息成為一句空話。由此來看，陛下定下薄俸也是有苦衷的。”

李敏、黃肅等人不得不點頭。

顧正臣走了兩步，至一水缸旁：“若朝廷稅賦能逐步增長，從水桶之水，成為水缸之水，增五倍、八倍乃至十倍余。朝廷有了充裕財政，自然會改善百官待遇，養廉銀也將出現。”

李敏緊鎖眉頭，思忖道：“你是說，讓國庫充盈起來？可這是何等困難之事，又不知會有多少年可成。”

黃肅苦澀不已，可不是，現如今朝堂之上，官員說走就走，說換就換，人無遠慮，只有近憂。

讓國庫充盈，那要等到洪武多少年？

何況，在場的都是工部之人，不是戶部的，說這些話也沒意義。

顧正臣曲線迂回，輕聲說：“關鍵是法子，法子找對了，三五年內讓國庫稅賦增長三成、五成，未必不可行。”

李敏激動起來：“你有法子？”

顧正臣呵呵笑了笑，亮出潔白的牙齒：“句容三大院不就是句容的法子，若放之朝廷，想來也會有適合的法子吧？”

黃肅等人明白過來。

顧正臣正在以句容為試驗，他在用自己的法子，讓句容縣庫增長，倘若當真可行，那句容的成功將可能會引起朝廷重視！

只是，句容是縣。

治理小縣和治理府是不一樣的，和治理行省更不一樣，與治理國家，那區別就更大了。

李敏等人對顧正臣的想法并不樂觀。

顧正臣看著李敏、黃肅等人，暗暗咬了咬牙，下定了決心，沉聲說：“其實，下官翻閱宋元史書時發現，其財政中有相當部分來自海運。下官以為，若工部可營造大型海舟下南洋，未必不可以為朝廷謀取大利。而這些利，既可以資衛所，亦可資百官！”

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