當幾位閣臣在會議室內坐下之后，朱由檢才慢悠悠的對著他們說道：“說說吧，陜西究竟發生了什么事？朕剛剛了解的也不夠清楚，你們誰替朕詳細的說說呢？”

首輔黃立極看了一眼身邊的同僚，才對著崇禎開口緩緩解釋道：“剛剛內閣接到了陜西巡撫楊鶴、延綏巡撫蔡懋德各自發來的急報。曰：陜西有匪首王自用號紫金梁、高迎祥號闖將，兩人于安塞地區招募亂民起兵，拘拿了當地縣令后，還一度進攻了延安府城，幸被巡撫蔡懋德所擊退。

原本兩位巡撫打算請求三邊總督史永安出兵，從三面對匪軍進行合圍，將兩匪消滅在安塞附近。不過他們剛剛開始調兵前去**，陜西便多地發生了響應兩匪的**，迫使他們停下了用兵計劃。

而王自用、高迎祥兩賊就趁著這個時機逃出了安塞，流竄到了黃河邊上。現在這兩賊東進可渡河進入山西腹地，南下則可進入關中平原地區。

陜西巡撫楊鶴以為，眼下正是春耕之際，不管讓兩賊東進還是南下，都會影響當地的春耕，因此他請求朝廷給予他招安兩賊的權力，爭取和平解決事端為上策。不過延綏巡撫蔡懋德認為，兩賊反復無常，招安恐怕只是在養虎為患，應當盡快發兵剿滅為宜。

他們兩人因為對這兩賊的處置意見不一，爭執不出一個結果，便選擇各自向朝廷上奏，等待朝廷的定奪。臣等接到兩人的急報之后，便派人通知了陛下，希望陛下能夠給予我等一個指示。”

聽完了黃立極語焉不詳的解說，朱由檢不由下意識的抬頭打量了首輔一眼，黃立極立刻低下了頭，避開了皇帝目光的注視。

看著首輔的舉動，朱由檢大概猜到其中大約還有什么隱情，讓這位首輔也不得不對自己隱瞞了下來。

朱由檢收回了目光，對著會議桌邊的大臣們攤開了雙手說道：“如果你們知道的內容只有這么一點，那么朕覺得現在不是作出什么決定的好時機。我們不如再等一等，等到其他人的奏折抵達京城再說。只有我們手上有了充分詳盡的情報，我們才能作出一個正確的決定。

否則我們大約只會作出一個錯誤的判斷，讓朝廷的公信力在陜西民眾心里喪失掉。諸位先生是否贊同我的意見呢？”

內閣的大臣們都陷入了沉默中，朱由檢從他們臉上掃視了一遍之后，才緩緩的繼續說道：“而且朕也有個疑問？過去兩年內，朝廷為了賑濟陜西災民，不僅投入了大筆的賑災糧食，還投入了數百萬元以工代賑，用于興修陜西的水利和道路工程。

就算是前年這樣發生了遍布全陜的大旱災，陜西各地的災民還能聽從于朝廷的安置命令，進行人員上的分流，好讓每個人都能活下來。何以今年陜西的氣候剛剛恢復正常，各地的百姓反而要揭竿而起了？諸位先生難道不能為朕解惑嗎？”

首輔黃立極緊緊的抿著自己的嘴，似乎變成了一支鋸了嘴的葫蘆，而其他閣臣的神情則各不相同，坐在崇禎左手中間的張瑞圖，不時的扭動著自己的身體，小心的左右打量著同僚的臉色，試圖看出他們心里是怎么想的。

沉默了片刻之后，朱由檢收回了攤在桌子上的雙手，然后環抱在了胸前平靜的說道：“既然大家都不清楚內情，那便等其他消息傳來再說吧，想來不要一二天，朕也能知道陜西的亂民究竟是怎么回事。”

黃立極下意識的抬頭看向了崇禎，他正想要試圖對皇帝說些什么的時候，張瑞圖終于迫不及待的搶在他之前，對著崇禎開口了。

“回陛下，其實是內情是這樣的…以朝廷撥付的那幾百萬元，賑災是綽綽有余，但是想要將陜西的水利和道路都修建起來，恐怕這筆經費大約還沒有達到投入資金總數的一半。特別是，當日剛開始進行賑災的時候，外地糧食尚未運到陜西，只能從當地大戶手中籌集糧食。

以當日陜西的糧價，朝廷的賑災款只是杯水車薪而已。因此為了能夠盡可能的多救助幾戶災民，和盡快完成陜西的水利工程，好免去來年有可能繼續發生的旱情，陜西的地方官員們不得不拿無主土地出來，同這些陜西士紳進行了交易。

雖說是無主土地，但是地方官吏執行這項政策的時候，并沒有過于細致嚴謹。除了少數縣衙核對過土地的主人是否尚存外，大多數地方的土地，都是縣衙按照地方鄉紳指定的地方劃下的邊界。

如此一來，便把一些有主之田也劃給了各地的鄉紳。按照往年的狀況，外出逃荒的災民，基本上十個難得返回一、二個。且逃往外省的災民，沒有三、五年是不大可能返回鄉下的。因此即便這些災民的田地被人霸占了去，也很少能夠要的回來的。