對于崇禎的詢問，黃立極沉默了片刻才回道：“內閣中，錢受之以為，對于陜西的民亂事件，還是應當聽從于陜西巡撫楊鶴的意見，以招撫亂民為上策。

不過張長公認為，陜西在外流亡的災民，返回家鄉的人數現在大概還不到三分之一。若是朝廷表現的過于軟弱，恐怕日后剩下的災民返回家鄉時，會鬧出更大的亂子來。

而且陜西各地的鄉紳在過去兩年內，為了安定地方和興修水利，還是給朝廷提供了極大的助力的。現在因為回鄉的流亡災民起來鬧事，就要將土地發還回去，對于這些地方鄉紳來說，似乎也不大公平。

朝廷過去數年內，一直在為陜西受災的百姓提供幫助，但是協助朝廷維護地方治安并收取稅賦的，卻是各地的鄉紳。我們幫助這些百姓取回土地并不會得到什么好處，但若是因此失去了地方鄉紳的支持，恐怕朝廷在陜西推行的各項政策就難以為續了…

至于那些宗室和地方鄉紳占據水源收取用水費用的事，內閣倒是有了一致意見，大家都認為這種行為是不妥當的，應當派人前去阻止。不過秦王和慶王那邊未必會聽從于內閣的命令…”

朱由檢揚手打斷了黃立極的發后，才冷峻的說道：“宗室這邊朕會親自處置，但是地方鄉紳和基層官吏那邊，還是需要朝廷指派官員組建調查小組下去進行處置。

朕以為，現在內閣最需要考慮的，不是安撫陜西亂民，還是對亂民進行武力圍剿的問題。當前我們最優先考慮的，應當是能不能夠保證，陜西各地的春耕生產不被延誤。

土地不管是還給百姓，還是判給鄉紳，現在若是不能下種耕耘，夏秋之后陜西的百姓吃什么？在陜西多收獲一石糧食，就等于為朝廷節約下了從南方調入陜西的七、八石糧食。朕現在不關心這些土地應當歸屬于誰，但是如果有人拿著土地歸屬未定的原因，將大片的土地進行拋荒，那么朝廷就要進行插手。

所以朕要求各位先生通過以下幾點緊急舉措，以緩解陜西的局勢。第一、讓楊鶴先行招撫王自用、高迎祥兩人，什么條件都可以慢慢談，但是必須要先讓他們的民變軍在原地駐扎下來，不能再繼續流竄，擾亂其他地區的農業生產。為朝廷解決陜西問題，留出足夠的時間；

第二、嚴令陜西各縣官府維持住當地的社會秩序，不得激化矛盾。要是當地的百姓和士紳之間矛盾繼續激化，那么各縣縣令為事件第一負責人，朝廷一定會對他們進行從重處罰。

第三、讓楊鶴、蔡懋德、史永安、洪承疇調集官兵，在陜西、山西的交通要道上設立關卡，暫時阻止外地災民返回家鄉，和各縣災民之間的互相聯絡。

第四、各縣官府應當曉諭治下百姓，告訴他們不日朝廷就將派出官員前往陜西，調理土地歸屬的問題，因此請他們暫時保持冷靜。

在朝廷官員沒有抵達地方之前，一切土地都將保持原狀，不管今后土地歸屬于誰，現在已經播種的農作物都歸下種者所有。為避免引起糾紛，土地歸屬有疑問的田地，今年一律免除稅賦。

自朝廷通知抵達之日起，對毀壞農作物、爭奪田地而毆傷人命者，一律收監，地方官員不得以任何借口私放人犯，等待朝廷官員抵達后一并處置。”

短短片刻時間，皇帝就拿出了一個初步的方案，這讓黃立極也開始感覺有些壓力起來了。至于內閣中的其他成員，對于皇帝的主張則是或有贊同，或有保留。

比如張瑞圖就對皇帝的主張有所保留，聽完了崇禎的決定之后，他便有些按耐不住的說道：“陛下，實行招撫之策固然能夠替朝廷爭取一些時間，但是對于這些出爾反爾的盜匪來說，一味退讓始終是解決不了問題的。

臣以為，無論如何，我們總還是要將這些盜匪徹底解決，方才能夠免除后顧之憂。否則，一旦陜西地方再出現個什么事情，這些匪首恐怕又要煽動地方鬧事了。

以臣看來，楊鶴雖然人品不錯，但是行事過于軟弱，所以才讓這些匪首有機會糾集亂民進行**。因此臣建議，是不是選擇更有能力的官員主掌陜西的政務為好？”

對于張瑞圖的說法，錢謙益便有些不太贊同了。作為一個生活優裕的南方官僚，錢謙益雖然功名之心重了些，但是對于底層的百姓還是存在著樸素的同情心的。

在對于這些亂民的處置上，他同楊鶴保持著相同的立場，甚為反感張瑞圖主張的強硬態度。因此聽到張瑞圖有意借此事將楊鶴拖下馬來，他便忍不住為楊鶴辯解了起來。

朱由檢聽了幾句之后，便打斷了兩人之間的爭吵，然后對著眾人說道：“楊鶴是軟弱也好，還是強硬也罷，現在不是爭執這些問題的時候。內閣還是先把心思放在，如何平息陜西事件上為好。

從京城前往西安，就算是八百里加急，也起碼需要13-15日的時間。朕剛剛說的這幾條，如果諸位先生沒有意見，那么今日便派人傳往西安。

接下來，各位先生就可以繼續商議，如何徹底的解決這次陜西的亂事，并挑選出前往陜西的人員來。諸位可有什么意見嗎？”

會議開始后，一直沒有表明態度的郭允厚，此刻終于出聲說道：“臣贊成陛下的主張，眼下最重要的還是先保住陜西的春耕，總不能天災剛過去，我們就這么眼睜睜的看著，陜西鬧出一個人禍來吧？

陛下剛剛說的不錯，陜西若是少生產了一石糧，從南方外運糧食入陜，就要花費額外的七、八石糧食才行。以朝廷目前的財政收入，恐怕是很難填補上這個缺口的。”