第二類是心中只看重自己利益的鄉(xiāng)紳勢力,他們侵占的大多數(shù)土地,都不是來自于災(zāi)民的出售,而是同基層官吏勾結(jié),將這些土地劃到了自己的名下;
第三類是觀望朝廷做法的中立鄉(xiāng)紳,他們雖然侵占了災(zāi)民的田地,但是心里卻并沒有那么確定,他們這么做是不是符合朝廷的律法,因此他們的態(tài)度,將會隨著朝廷的政策和執(zhí)行能力而發(fā)生變化。
朝廷派出的官員,要親近第一類鄉(xiāng)紳,拉攏第三類鄉(xiāng)紳,但是要堅(jiān)決的打壓第二類鄉(xiāng)紳。但不管是如何親近和拉攏,我們在沒收和處罰的手段之外,總是需要給第一、三類鄉(xiāng)紳找出一條退路,方才可以讓他們靠攏朝廷。
所以朕昨日同三家銀行的代表商議之后,決定在陜西實(shí)施一項(xiàng)農(nóng)田水利基金的措施。我們將陜西各地所有有爭議的土地進(jìn)行計(jì)算折價(jià),當(dāng)災(zāi)民拿回土地之后,交出土地的鄉(xiāng)紳就能拿到一份相等價(jià)值的水利債券。
這份水利債券并不能兌換本金,但是持有債券的人員每年可從銀行獲得5%的年金,債券的存繼期限為99年,期滿之后債券就予以作廢,債券可以通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。而這份債券的收益保證,將來自于陜西的地方水資源稅收。
債券發(fā)行之后,任何人或團(tuán)體不得擅自利用陜西水利設(shè)施收費(fèi),違者沒收非法所得,并處于5-10倍的罰款。水資源稅收將會在秋后一次性收取,春耕時(shí)不得收取任何形式的用水費(fèi)用。
鑒于目前陜西的水利修建狀況,該項(xiàng)基金的上限將初步定于一千萬元。諸位先生以為,這個方案可行嗎?”
其他人還沒有想明白崇禎剛剛說的方案中的可行性,郭允厚已經(jīng)敏感的對著崇禎詢問道:“陛下,雖然這個水利債券不必償還本金,但是99年的存繼期,每年支付5%的年金,這也差不多要達(dá)到本金五倍的償還了,這個條件是不是過于優(yōu)厚了?而且陜西的水資源稅收真的能夠按期收取上來么?銀行也愿意為此做出擔(dān)保?”
朱由檢點(diǎn)了點(diǎn)頭說道:“郭先生說的不錯,99年的存繼期,將會讓持有債券的人士獲得將近五倍的回報(bào)。從這一點(diǎn)來說,朝廷無疑是吃虧了。但是如果沒有這么高的回報(bào)率,又如何能夠消滅那些鄉(xiāng)紳的怨氣,從而服從于朝廷的命令呢?
以一千萬為上限,每年支付的年金總額約為50萬元,再加上15萬元的地方稅金收取費(fèi)用,10萬元的銀行手續(xù)費(fèi)用,每年陜西地方的水資源稅收約為75萬元。10年之內(nèi),這個數(shù)字大約是收取不足的。但是10年之后,陜西水利設(shè)施基本完成的話,這個數(shù)目應(yīng)當(dāng)沒有問題。
對于銀行來說,他們最多在前10-20年內(nèi)虧損一些,但是之后便能獲得持續(xù)的盈利。我昨晚同三家銀行的代表進(jìn)行過研討,三位銀行代表都表示愿意為此項(xiàng)基金債券作出擔(dān)保,因此在銀行方面,各位可以不必?fù)?dān)心了。”
雖然崇禎解決了這個方案中資金方面的問題,但是黃立極還是有些遲疑不決。在他看來,皇帝一項(xiàng)又一項(xiàng)的資金解決方案,都是拿未來的錢填補(bǔ)今天的缺口,雖然這種方式的確是緩解了今天的矛盾,但是未來的欠債又該如何填補(bǔ)回去呢。
猶豫再三之后,黃立極還是向崇禎提出了這個問題。朱由檢看了一眼其他人,發(fā)覺大多數(shù)閣臣也同樣為此深感憂慮。
朱由檢思考了許久之后,終于對著眾人說道:“是的,這的確是一個很讓人頭疼的問題,我們用未來的錢解決了當(dāng)前的問題,但是你們要問我,未來的錢應(yīng)當(dāng)如何去還上,這我還真是無法向各位保證。
不過有一些事我倒是可以向各位確定,如果我們走在正確的道路上,那么隨著大明經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)活力,我們便有足夠的稅收償還這些債務(wù)。即便是一時(shí)難以償還,我們也還可以再借一筆新債償還舊債。這就是民間所謂的,拆東墻補(bǔ)西墻是也。
但如果我們走錯了道路,在那些債主要求我們償還債務(wù)之前,這個國家必定已經(jīng)先行崩潰了。到了那個時(shí)候,難道我們還需要為這些債務(wù)頭疼么?”
雖然皇帝給出的答案并不是他們想要的,但是包括黃立極在內(nèi)的閣臣們,都不得不承認(rèn),這個答案并不是不可接受。我死后,誰還管身后是否洪水滔天呢?
會議室內(nèi)沉默了一段時(shí)間之后,黃立極終于打破了沉默說道:“臣以為,陛下的方案還是可行的。起碼我們可以將陜西現(xiàn)在的民變壓制下去,至于今后的問題,不妨今后再去解決吧…