且巡撫兼顧地方民政；兵備道要監督軍事，并掌管軍隊文書；通判雖然專職，但是地位顯然太低，無法追索糧餉入庫。

朕以為應當把邊鎮錢糧倉庫獨立出來，由五軍都督府直接掌握，若是軍士連續缺餉兩個月，就要對責任人進行追查，以軍法處置。”

戶部、兵部的幾名官員原本還想反對，畢竟邊鎮的倉庫也是戶部、兵部的財源之一，但是崇禎的以軍法處置管理糧餉的官員，頓時讓他們把話憋回去了。

在現在這個國庫空虛的時代，保證邊軍不能連續缺餉兩個月以上，簡直是一件無法完成的任務。而且五軍都督府同樣在兵部的管理之下，無非就是繞個圈子，因此兵部幾名官員默認了崇禎的提議。

“宣府鎮8萬人，大同鎮7萬6千5百人，山西鎮5萬3千5百人，延綏鎮5萬人，寧夏鎮3萬1千6百人，甘肅鎮5萬2千人，固原鎮4萬5千人，薊州鎮12萬8千人，遼東鎮8萬1千人。遼東鎮的人數不包括客兵。”郭允厚向崇禎匯報著九邊的軍士數量。

雖然心中有些心疼，崇禎還是咬牙說道：“這薊州鎮平定京畿民變的獎勵，還有欠餉就由戶部處理了。除薊州、遼東兩鎮之外，其他各鎮補發2個月，固原鎮補發3個月的軍餉，戶部計算個數目出來給朕。”

郭允厚只是低頭板著手指計算了片刻就說道：“陛下，大約在60萬兩之上。”

朱由檢點了點頭，有些肉疼的說道：“朕給你65萬兩，多余部分作為撫恤發給死亡軍士的軍屬或是殘疾老軍。”

真是天可憐見，天啟留下的內庫，加上養心殿的地庫，一共大約只有700萬兩，這些日子已經被他花了近150萬兩了。以這種花錢的速度，很快他就要破產了。

當崇禎正在心疼錢財花的太快的時候，黃道周、倪元璐等人到是有些欽佩起這位少年天子了。

他們風聞這位天子開放海禁，還試圖重開礦監，以為這是一位酷似神宗皇帝的愛財天子。

今日這么一看，卻又和神宗皇帝的性格天差地別了。看來所謂的宮內白糧用度減半的傳聞，的確是真實的了。

官員們還在揣測著崇禎的行為到底代表什么的時候，朱由檢接著說道：“除了大同、宣府、山西三鎮外，其他各鎮的一半軍餉要發放本色。邊鎮本身就在人煙稀落之地，發放折色，除了推高當地的物價之外，軍士本身并無好處。”

郭允厚頓時出聲答應著，朱由檢隨即說道：“兵部、都察院、錦衣衛都要派人和戶部一起下去，一方面是檢查錢糧是否發放到每一個軍士手中。另一方面，順便核查下邊軍的實際情況，那些已經老邁虛弱的軍士，要安排退役。還有，準備從邊軍中淘汰出一部分士兵，組織軍用物資的運輸。”

工部尚書吳淳夫掩著口，忍不住打了一個哈欠。他不知道為什么，出售長蘆鹽場的議題會跑偏到九邊軍餉的發放問題上去，這實在有些離題**了。

朱由檢看著吳淳夫，突然問道：“吳尚書，這京畿附近有多少條河流？”

吳淳夫趕緊放下手說道：“回陛下，有五百多河流，較大的河流有5條：南、北運河，永定河，清河，子牙河。”

“朕查閱了順天府過往的資料，發現過去10年之內，只有兩年沒有受到災害，其余年份均有旱災，特別是去年，更是水災連上了旱災。工部難道就沒有什么舉措嗎？”

吳淳夫頓時有些期期艾艾的說不出話來，他不得已說道：“這京畿地形，西北高而東南洼地，無水則旱，有水則澇，雖然下游寶坻縣修過大壩，但是全然無用。

以臣看來，北運河、永定河、大清河、子牙河、南運河最終都匯入了海河，要想解決京畿地區的水旱災，除非根治海河才行。”

“吳尚書打算如何根治海河，不如說來聽聽？”朱由檢表現出了極大的興趣。

說道具體的事務，吳淳夫又有些抓瞎了，他不由瞧了郭允厚幾眼。

“吳尚書你看著郭尚書干嘛？說說你的方案啊？”朱由檢有些好奇了。

“這個，臣這個方案也是從郭尚書口中聽到了，臣覺得還是由郭尚書來說比較完整。”吳淳夫支支吾吾的說道。

郭允厚不得不站出來說道：“臣一向對治水有興趣，這京畿海河流域，臣也去走訪過，才有了一點想法。

臣以為，要想根治旱災或是控制水災，首先就要蓄水。海河從西北山區而出，遇到大雨則容易出現山洪，山洪又會轉化為大水，而海河的出海口又小，所以因為排泄不暢就變成了水災了。

臣認為，治理海河的原則是，上蓄,中疏,下排,適當地滯。而且每條匯入海河的支流都必須進行河道整治。臣估計，非20萬人，20年時間不能成功。