而從去歲秋到現在，林丹汗同右翼蒙古各部連番作戰，雖然奪下了歸化城和土默川，但是他根本沒有時間去經營這塊剛剛打下來的土地。

蒙人一向不愛積蓄，林丹汗就算搜刮了右翼蒙古各部，恐怕得到的糧食，也很難讓他的部族，和新收服的部眾，挨過今年的冬天的。

不管是安撫丟掉了家園的察哈爾部民眾，還是收攬這些剛剛被他俘虜的右翼蒙古部落的族民，林丹汗都需要一大筆物資。

建奴同他已經是不死不休的存在了，再加上建奴本身物資也不充足，他從建奴那里自然得不到任何東西。

而河套地區的蒙古部落，被他打的七零八落，即便是還有一些物資，也不會交給他。

漠北蒙古的距離又太遠，就算聽從他的命令，物資也一時難以送到。以他對右翼蒙古各部的行動，朕估計，漠北蒙古各部也未必會再繼續臣服于他。

看來看去，他想要保證察哈爾部不因為缺乏物資而四分五裂，也只有向我大明伸手了。

所以卿此去只要記住一件事，見面時林丹汗無論說的多好聽，都只不過是他準備戰爭之前的謊而已。

只有當他在戰場上被挫敗之后，老實的提出所需物資的數量時，才是真正有意同我大明講和。

為了保留一個同大明溝通的渠道，也許他會關你幾天，但是絕不會殺害你。在戰爭沒有分出勝負之前，你無論說什么，他也不會聽進去。”

柳敬亭想了想，才開口對著崇禎說道：“多謝陛下提點，臣此去出使察哈爾部，一定會保持耐心，不被林丹汗所欺瞞。”

朱由檢微微頷首，繼續說道：“蒙古人信仰**的人眾多，你去智珠、法淵兩寺選一位佛法高深，愿意為我大明效力的**相隨，當然要選蒙古人信仰的那一派**。”

“臣記下了。”柳敬亭低頭答應著。

朱由檢想了想又囑咐道：“林丹汗這個人，朕不太清楚他的性格。不過他的部下未必都支持他拋棄遼東家園，跑來河套同蒙古同胞廝殺的。

你去了之后，不妨在林丹汗的部眾里宣傳下，蒙古人不打蒙古人的道理。察哈爾蒙古部的敵人是奪去了他們家園的遼東女真人，不是河套的蒙古同胞和支持他們的大明友人…”

六月中旬，內閣連續發出了幾道文告，對陜西受災地區核實情況后減免稅賦，并發放賑濟糧；推動陜西水利及道路工程修建，以工代賑；設立山西鐵路局，計劃在山西境內修建3000里鐵路，招募陜西災民，以減輕災區賑濟的壓力；

對陜西、河南、山西三地進行為期一年的糧食統一征購政策，并禁止無牌照的私人在三地收購、運輸糧食出境等。

這些文告的內容頓時讓大明各地的百姓為之矚目，對于減免田賦和賑濟災民，大家都很滿意。

但是對于所謂的糧食統購統銷政策，及山西境內的鐵路修建計劃，引發了各地士紳、讀書人的激烈批評。

特別是山西及河南的士紳官員們，作為利益的直接受損者，他們迅速的行動了起來。一方面在地方發起了抵制糧食統購統銷的活動；另一方面則糾集當地出身的官員上書朝廷反對這兩項政策。

對于鐵路修建計劃，他們只是口頭批評，但是對于糧食統購統銷政策，他們則付諸了行動。比如，一些河南士紳干脆歪曲了朝廷頒發的政策，欺騙本地的百姓，說朝廷想要無償的把他們的糧食拿走，去救濟陜西的災民。

這些士紳的謊頓時激起了不少地方的民變，一些河南地方的游民，干脆就趁勢糾集亂民起來造反了。河南西北、西南各縣都爆發了零星的農民起義。

這些民變軍顯然沒有打上北京城，改朝換代的想法，他們糾集亂民之后，首先攻擊的就是當地的大戶人家。這時候，河南的士紳們才發覺，他們搬起的石頭，首先砸的是自己的腳。

而山西的士紳們則比較精明一些，他們雖然反對糧食統購統銷，但是表面上卻不敢做出直接對抗朝廷的舉動。畢竟山西是邊鎮，有一只人數眾多的邊軍。

且蒙古人在大同外集結兵馬，似乎有叩關的意圖，這也讓山西士紳反抗朝廷的行動保持了自我克制，不過朝中的山西籍貫的官員，卻集中火力開始彈劾以黃立極為首的內閣成員，試圖阻止這項政策的實施。

至于陜西的士紳們，對于糧食統購統銷的政策意見不一，除了極個別愚昧無知的吝嗇財主，大部分士紳都認為，這些政策對于平息陜西旱災帶來的民變隱患是有好處的。

但是他們擔心的是這項政策在執行中會不會變了味道，成為了某些權貴的撈錢之舉。如果朝廷征購了糧食，但是卻不賑濟災民，而以高價出售的話，那么他們還不如自己留下糧食，以私人的名義賑濟鄉里。

大部分的陜西士紳也很清楚，如果陜西饑民大起，首先倒霉的就是他們這些當地的大戶，畢竟災荒之年手中還有糧食的人，肯定不是窮家小戶。陜西士紳經過激烈爭論后，終于聯合向朝廷上書，說明了自己擔憂的緣由。

ps：春節將至，今后一段時間的更新有可能不太穩定，萬望見諒。